5日，商务部发布《全国药品流通行业发展规划纲要(2011~2015年)》(以下简称《纲要》)。《纲要》明确了行业发展的总体目标：即经过5年努力，形成网络布局合理，组织化程度显著提升，流通效率不断提高，营销模式不断创新，骨干企业竞争力增强，市场秩序明显好转，城乡居民用药安全便利，以及满足公共卫生需要的药品流通体系。
    相关企业人士表示，《纲要》的出台让他们对药品流通业未来的发展充满信心。“《纲要》为药品流通业‘十二五’期间的发展指明了方向，表明了国家规范市场的决心，对于促进形成公平竞争的市场必将起到重要作用。”北京医药股份有限公司总经理李向明向本报记者表示。《纲要》对药品流通业未来5年的发展还提出了具体目标，即5年内要形成1家~3家年销售额过千亿元的全国性大型医药商业集团，20家年销售额过百亿元的区域性药品流通企业；药品批发百强企业年销售额占药品批发总额85%以上，药品零售连锁百强企业年销售额占药品零售企业销售总额60%以上，连锁药店占全部零售门店的比重提高到2/3。
    提高行业集中度成为《纲要》的一大看点。商务部市场秩序司副司长温再兴表示，药品流通行业最大的问题是市场集中度低，因此提高行业集中度迫在眉睫。“我们想通过政策引导，鼓励药品流通企业通过兼并、收购、资产重组等方式做大做强，提高行业的集中度。”温再兴说。《纲要》中也提到，要鼓励药品流通企业通过收购、合并、托管、参股和控股等多种方式做强做大，实现规模化、集约化和国际化经营。推动实力强、管理规范、信誉度高的药品流通企业跨区域发展，形成以全国性、区域性骨干企业为主体的遍及城乡的药品流通体系。并整合现有药品流通资源，引导一般中小药品流通企业通过市场化途径并入大型药品流通企业。同时提高行业准入标准，完善退出机制。
    李向明告诉记者，《纲要》鼓励优势企业做大做强对他们而言是福音。他认为优势企业将获得更多政策上的支持，今后一个省、市内几百家大小医药流通企业鱼龙混杂、无序竞争的局面希望由此得到改观。“规模太小的企业应该失去其存在必要，因为药品流通是个关乎民生的产业。”李向明说。
    九州通医药集团党委副书记兼政策研究室主任程波涛同样认为，引导企业有利于行业的规范发展。程波涛表示，部分管理混乱的单体店违规经营，质量无法保证，影响到人民群众用药安全，因此行业整合势在必行。
    温再兴还表示，为保证《纲要》的落实，有关部门还将采取完善法律法规和政策体系，改善融资环境、改革以药补医体制、建立跟踪监督制度等保障措施。